L'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE, outil de la Guerre froide créé en 1973, est mise en avant, notamment par Berlin et Moscou, pour tenter de trouver une issue pacifique à la crise en Ukraine.
L'organisation, connue d'abord sous le nom de Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), compte actuellement 57 États membres, allant des États-Unis au Canada, de la Russie à la Mongolie, en passant par le continent européen.
"La sécurité touche plusieurs aspects de la façon dont nous vivons et nous sommes gouvernés. Pour l'OSCE, cela prend en compte trois +dimensions+: le domaine politico-militaire, le domaine économique et environnemental et le domaine humain", explique-t-elle sur son site internet.
Alors que la situation se détériore en Ukraine, l'actuel président suisse en exercice de l'organisation, Didier Burkhalter, a lancé la semaine dernière une "feuille de route" pour sortir l'Ukraine de la crise par une voie pacifique. Elle est fondée sur quatre piliers: le contrôle de la violence, le désarmement, le dialogue national et les élections, notamment l'élection présidentielle prévue le 25 mai.
Cette initiative de l'OSCE a reçu le soutien de Moscou, a indiqué cette organisation qui jouit d'une certaine bienveillance de la Russie, à la fois en raison de son caractère consensuel et parce qu'elle rassemble aussi de nombreux pays de la zone d'influence russe.
Dans un premier temps outil de pacification de l'Europe pendant la Guerre froide, l'OSCE a une grande expérience du terrain: elle dispose actuellement de missions complètes dans une quinzaine de pays, notamment dans les républiques de l'ex-Yougoslavie, où elle veille au processus de démocratisation et au respect des droits de l'Homme.
En Ukraine, elle dispose d'une mission spéciale d'observation, décidée le 21 mars par le Conseil permanent de l'organisation qui siège à Vienne. D'un mandat de six mois, renouvelable sur demande de l'Ukraine et par décision du Conseil permanent, elle compte actuellement près de 200 observateurs de 45 pays membres.
La mission est basée à Kiev, mais son mandat vaut pour toute l'Ukraine. Des observateurs ont ainsi été déployés à Donetsk, Odessa, Lougansk ou encore Kharkiv.
Leur tâche, telle que définie par le Conseil, consiste à "réduire les tensions et (de) favoriser la paix, la stabilité et la sécurité, ainsi qu'à suivre et soutenir la mise en oeuvre de tous les principes et engagements de l'OSCE".
Une première mission d'observateurs militaires non armés avait été envoyée en Ukraine du 5 au 20 mars, mais elle avait été bloquée à plusieurs reprises à l'entrée de la Crimée par des forces pro-russes. D'autres, plus petites, ont été envoyées par la suite. Les douze observateurs retenus pendant plus d'une semaine par les séparatistes à Slaviansk appartenaient à l'une d'entre elles.
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